Obblighi dell'amministratore sulla sicurezza nei cantieri condominiali

Quando un condominio avvia un intervento di manutenzione straordinaria, dal rifacimento della facciata alla sostituzione dell'ascensore, la sicurezza del cantiere condominio diventa una responsabilità concreta che ricade in larga parte sull'amministratore, chiamato ad agire come committente ai sensi della normativa sulla sicurezza nei cantieri temporanei o mobili. Non si tratta di un ruolo formale: comporta doveri specifici di verifica, nomina e vigilanza che, se trascurati, espongono l'amministratore a responsabilità sia civili sia, nei casi più gravi, penali.

L'amministratore come committente

Nella normativa sulla sicurezza nei cantieri, il committente è il soggetto per conto del quale l'intera opera viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti dell'incarico. Nel condominio, l'assemblea è il soggetto che decide di realizzare l'opera, ma è l'amministratore, in qualità di rappresentante legale del condominio e di soggetto che ha la disponibilità giuridica dell'area di cantiere, a esercitare in concreto le funzioni di committente, salvo che l'assemblea non nomini un responsabile dei lavori distinto per quello specifico intervento.

Quando serve il piano di sicurezza e coordinamento

Il piano di sicurezza e coordinamento, il PSC, diventa obbligatorio quando nel cantiere sono presenti o è prevista la presenza di più imprese esecutrici, anche non contemporaneamente, oppure quando l'entità presunta dei lavori supera determinate soglie fissate dalla normativa. In questi casi il committente, quindi l'amministratore per conto del condominio, deve nominare un coordinatore per la progettazione, che redige il PSC e il fascicolo dell'opera prima dell'inizio dei lavori, e un coordinatore per l'esecuzione, che vigila sull'applicazione del piano durante il cantiere.

La nomina dei coordinatori

I coordinatori devono possedere requisiti professionali specifici stabiliti dalla normativa, generalmente titoli di studio tecnico più corsi di formazione abilitanti. La nomina va formalizzata prima dell'apertura del cantiere e comunicata alle imprese coinvolte, che sono tenute a rispettare le prescrizioni del PSC. L'amministratore, pur non essendo tenuto a possedere competenze tecniche di cantiere, ha l'onere di individuare professionisti effettivamente qualificati e di verificarne i requisiti, non potendo limitarsi a un affidamento generico e privo di controlli.

La verifica dell'idoneità tecnico professionale delle imprese

Prima di affidare i lavori, il committente deve verificare l'idoneità tecnico professionale delle imprese esecutrici, un adempimento che riguarda anche i cantieri più piccoli, non solo quelli soggetti a PSC. Questa verifica comprende il controllo del certificato di iscrizione alla Camera di Commercio, del documento unico di regolarità contributiva, il cosiddetto DURC, dell'organico medio annuo e della specifica idoneità tecnico professionale rispetto ai lavori da affidare. Senza questi controlli, l'amministratore rischia di affidare un cantiere a un'impresa non in regola, con conseguenze anche gravi in caso di infortunio.

• Verifica del DURC e della regolarità contributiva dell'impresa.
• Controllo dell'iscrizione alla Camera di Commercio per l'attività specifica.
• Nomina dei coordinatori per la sicurezza quando previsto dalla legge.
• Trasmissione della notifica preliminare agli enti competenti nei casi previsti.
• Vigilanza, tramite il coordinatore per l'esecuzione, sull'applicazione del piano di sicurezza.

La notifica preliminare

Nei cantieri con obbligo di PSC, o comunque quando ricorrono le condizioni di legge, il committente deve trasmettere agli organi di vigilanza territorialmente competenti la notifica preliminare prima dell'inizio dei lavori, indicando i dati del cantiere, delle imprese coinvolte e dei coordinatori nominati. Questo adempimento, spesso curato materialmente dal coordinatore incaricato su indicazione dell'amministratore, permette agli organi ispettivi di programmare eventuali controlli e costituisce un tassello formale importante della filiera di responsabilità.

Responsabilità civile e penale dell'amministratore

Se in cantiere si verifica un infortunio riconducibile alla mancata nomina dei coordinatori, alla mancata verifica dell'idoneità dell'impresa o all'omessa vigilanza sull'applicazione delle misure di sicurezza, l'amministratore può essere chiamato a rispondere sia civilmente, per il risarcimento dei danni, sia penalmente, quando la sua condotta abbia contribuito causalmente all'evento lesivo. La responsabilità dell'amministratore in questa materia non è automatica, ma si fonda sull'accertamento in concreto della violazione degli obblighi di committente.

Il ruolo di committente non richiede all'amministratore competenze tecniche da ingegnere di cantiere, ma gli impone di attivarsi con diligenza per individuare professionisti qualificati e imprese in regola, senza delegare in bianco la sicurezza del cantiere.

Un adempimento da programmare, non da improvvisare

La sicurezza del cantiere non è un dettaglio tecnico da lasciare all'ultimo momento, ma un capitolo da programmare fin dalla fase di preventivo e affidamento dei lavori, individuando insieme all'assemblea le figure professionali necessarie e verificando con cura la documentazione delle imprese. Un amministratore organizzato che tiene traccia dei documenti richiesti alle imprese, delle nomine dei coordinatori e delle scadenze relative ai cantieri in corso riduce sensibilmente il rischio di contestazioni.

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